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大量的司法需求是美国律师作为一个既得利益集团创造出来的。

无论是通过行政诉讼，还是通过对非诉行政执行案件的审查，法院在该领域对行政强制执行发挥了类似于安全阀的过滤作用，为实现房屋征收补偿的公平正义提供了重要保障。2012年，最高法院曾出台对强拆具体权力配置的明确规定：人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。

不仅行政主体依法行政，而且法院依法裁判，都需要建构科学合理且有实效的裁量判断基准。2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》在对行政程序、补偿标准等进行规定的基础上，规定了行政机关申请人民法院强制执行制度。  8月29日，最高人民法院举行新闻通气会，发布了法院征收拆迁十大典型案例。在目前涉及征收拆迁的案件数量保持持续增长的态势下，这些案例必将为今后相关工作提供指导和示范，推动司法权解决征收拆迁等领域的不公及其所引发的一系列问题。然而，由于缺乏明确的裁量判断标准，实践中往往难以做到使各方利益得到实现，达至均衡，故而容易引发各方利益冲突。

而某些地方法院同样难免以服务大局为名、行危害大局之实，不能充分发挥司法监督作用，有损法院公正形象。但是，由于结构性弊端而导致行政案件立案难、审理难和执行难等突出问题。要加强财政、编制等方面对政务服务中心的保障。

要把行政审批服务工作纳入对各级党委、政府的科学发展综合考核、行政机关绩效考核和民主评议范围等，加大考核分值权重，树立优化行政审批服务的正确导向。要建立健全激励和问责机制，对行政审批服务工作落实到位、社会满意度高的行政审批部门和工作人员要予以奖励。对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改。否则，申办企业就无法获得行政许可。

切实把那些素质高、业务精、能力强的工作人员，选拔到行政审批岗位，努力建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政审批工作队伍。每年年底，党委、政府都要对行政审批服务工作进行统一考核验收。

要经国安局审批，出具建设项目涉及国家安全事项审批意见书。比如，近年来一些地方就出现这样一种情况，国务院、省政府下放的行政审批事项，在一些地方和部门，因为没有熟悉行政审批业务的工作人员或专业技术人员，不会办理下放的行政审批事项，致使上级下放的行政审批事项承接难，出现了承接空白。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须先经规划局审批，出具建设项目选址意见书并提供用地规划条件。行政审批工作人员业务、素质、水平高低，直接关系到行政审批工作的优劣、好坏。

各级党委、政府把优化营商环境、提高行政审批效率作为重要工作任务强力推动，取得了较好的成绩。党中央、国务院三令五申，要简政放权，但在一些省直部门和市直部门，仍然死死抓住行政审批权力不肯下放，有的甚至违规上收行政审批权。这其中属于不规范的收费有3项，金额达39.59万元。但只要请请客、送送礼，该多收的可以少收甚至不收，明明不能办的事睁一只眼、闭一只眼就可以办。

要经消防支队审批，出具消防安全评估审查意见。对行政审批事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控，有效预防和杜绝各种慵、懒、散和不作为、慢作为、乱作为现象的发生。

行政审批事项多、乱、滥，是造成行政审批效率低的主要原因。要经人防办审批，出具人民防空地下室设计审查批准文件。

这是企业反映最强烈的一个突出问题。例如：某市为了了解企业反映的行政审批效率低、办事难的实际情况，专门组织了一次这方面的专题调查。给了好处，不该审批的也照样批准。凡可以采用事后监管和间接管理的事项，不应再设前置审批。今后，凡是市场机制能够有效调节、公民法人能够自主决定、行业组织能够自主管理的事项，不应再设立行政审批。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。

（2）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施。（4）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格。

因此，精简行政审批事项的主要任务，应在国务院和省政府，市级以下（无立法权的市）地方各级人民政府无权取消、废止、停止执行法律、法规设定的行政审批事项。说要多少钱就要多少钱，不给钱不办。

同时还规定：设区的市、县（市）管道燃气经营企业、储罐总容积在400立方米以上的瓶装液化石油气经营企业、CNG加气母站、LNG生产储配及LNG加气站等燃气经营企业，由所在地燃气行政主管部门初审，由设区的市燃气行政主管部门审查同意后，报省住房和城乡建设厅审批发证。要建立行政审批设定制度、说明理由制度、实施评估制度、委托审批制度、审批主体制度、书面委托、间接申请制度、审批材料提交制度、一次性告知制度、审批承诺期限制度、审批听证制度、咨询公示制度、首问负责制度、实施和结果透明制度、信息共享制度、信赖保护制度、联合办理制度、政务服务中心管理制度、责任追究制度等，通过建立完善配套法规制度，确保行政审批工作能够长期依法、规范、优质、高效开展。

再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批事项繁多、审批环节复杂、审批材料众多、审批时间冗长。要减少行政审批部门内部科室审查、人员审批签字环节，减少不必要的行政审批流程，避免让企业和群众重复提交各种申请材料。如规划、建设、房管、环保、气象、地震系统的部分事业单位、中介组织都或多或少依附行政审批权力开展服务，有的还带有某些垄断性、强制性。但是，某省住房和城乡建设厅与工商行政管理局在联合下发的《关于加强燃气经营企业设立和许可审批管理工作的通知》（X建燃热字[2011]18号）文件中，却擅自违法增加行政审批规定：明确新设立燃气经营企业预审和登记程序，否则，住建部门不予颁发《燃气经营许可证》，工商行政管理部门一律不予注册登记。

要经环保局审批，出具环保立项意见书、环境影响报告书。凡是法律、法规、规章没有明确规定的审批环节和行政机关自行设置的审批环节，必须坚决取消。

现行有效的行政审批事项，几乎全部是法律、法规设定的，省、自治区、直辖市人民政府规章设定的行政审批事项很少。目前市级行政审批事项（包括行政许可事项、非行政许可审批事项和市级初审转报省级审批事项）应在400项左右，县级行政审批事项应在600项左右，特别是随着国务院、省政府简政放权，继续不断向市、县级下放行政审批事项，市、县级的行政审批事项还会不断增加。

我国进行行政审批体制改革已经十几年了，《行政许可法》颁布也已十一个年头了，特别是近两年来，新一届党中央和国务院，高度重视行政审批体制改革工作，把加快转变职能、简政放权，作为新一届国务院着力抓好的第一件大事。各级党委和政府要高度重视行政审批服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决行政审批工作中遇到的困难和问题。

从而严重影响了行政审批的提速提效，而且还滋生了许多消极腐败现象，一些行政审批工作人员甚至走上了违法犯罪的道路，受到了法律的制裁。要制定切实可行的考核办法，严格组织考核验收，逐一考核各项方案落实情况，把考核结果作为评先创优、任用干部的重要依据。要加快建立向上到省、中间涵盖所有审批单位、向下至县区互联互通的行政审批和监察系统，实现全部行政审批事项、行政事业性收费项目全程网上办理。一些挂靠职能部门的行业协会，借机搭车收取会费。

但是，据调查，许多从事行政审批工作的同志，不熟悉行政许可法，不知道如何依法办理行政审批，有的连什么叫行政许可、什么叫非行政许可审批都不知道、都区分不了，有的部门领导或分管领导根本不懂行政审批，却主管、分管行政审批工作，仍然靠拍脑袋去审批，又怎么能做好行政审批服务工作呢？有些部门单位的行政审批人员，不知道如何办理行政审批服务事项，不知道按照什么样的行政审批环节办理审批事项。分析造成行政审批慢、时间长、效率低的原因，主要有以下几个方面： （一）市、县级行政审批事项过多、过滥。

不给好处，就故意为难、刁难申请办理审批事项的企业和群众。但是，在一些地方和部门，仍然普遍存在着行政审批时间长、效率低、办事难，成为当前广大群众和企业反映突出的一个热点问题。

企业和群众申办一个行政审批事项，必须从行政审批部门和单位的办事员受理开始、到副科长、到科长、到分管局长、再到部门一把手，逐级逐个审查、汇报、签字批准，少一个人签字都不行。要严格禁止任意延长行政审批法定时限现象的发生，在不超出法定时限的前提下，行政审批部门和单位要根据实际工作情况，尽量压缩行政审批时限。